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共铸江源新品牌 ——三江源生态保护和建设一期工程综述(上)

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发表于 2013-9-14 16:54:29 | 显示全部楼层 |阅读模式
        青海新闻网讯 三江源地处青藏高原腹地,是长江、黄河、澜沧江的发源地,有着“中华水塔”、“亚洲水塔”的美誉,孕育了悠久而灿烂的华夏文明,是我国生态安全屏障极为重要的组成部分,关系到中华民族的长远发展。
  省委书记骆惠宁强调,“着力打造生态文明先行区,增大青海生态贡献的独特优势。三江源生态地位独特,是青海在全国区域发展格局中最响亮的品牌。”历史上,三江源曾水草丰美,湖泊密布,野生动物种群繁多,水资源十分丰富,被誉为生态“处女地”和“物种基因库”。然而,由于全球气候变暖等自然原因和超载放牧等因素的影响,从上世纪70年代开始,这一地区生态环境日趋恶化,不仅使三江源地区各族群众的生活和生存状况受到严重影响,而且对维系整个长江、黄河、澜沧江流域的生态平衡和生态安全构成严重威胁,中华民族母亲河——黄河出现多次断流,三江源的安危事关中华民族的安危。党中央、国务院果断决策,为三江源区的生态保护、民生改善、区域发展描绘宏图,引领航程:
  2005年1月,国务院第79次常务会议批准了《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》,决定投资75亿元,通过实施以退牧还草、退耕还林、草地鼠害防治、水土保持等为主要内容的生态环境保护与建设项目、以禁牧搬迁、小城镇建设、人畜饮水等为主要内容的农牧民生产生活基础设施建设项目,以人工增雨、生态监测、科技支撑为主要内容的生态保护支撑项目三大类22个子工程项目,尽快实现恢复三江源生态功能、促进人与自然和谐和可持续发展、农牧民生活达到小康水平三大目标。从此,青海三江源生态保护和建设步入了一个崭新的阶段,迎来了史无前例的绿色发展的新机遇,江源大地充满了希望。
  青海是中华母亲河的发源地,保护三江源责任重大,使命光荣。全省上下统一思想,牢记使命,凝聚力量,攻坚克难,真抓实干,无私奉献,把握绿色发展脉搏,挺起生态文明脊梁,不断推动着三江源生态保护和建设工程又好又快地发展。
  从2006年起,省委、省政府毅然决定取消对三江源区GDP考核,把生态保护和建设列入项目实施地区各级党委、政府工作的重要考核内容。从进一步推动生态保护与治理、更好地保护好生态环境、促进人与自然和谐共处和经济社会协调发展的大局出发,确定了建立草畜平衡补偿、支持重点生态功能区日常管护、支持推进草场资源流转改革、实行牧民生产性补贴、建立农牧民基本生活燃料费补助、农牧民技能培训及转移就业补偿、扶持农牧民后续产业发展、建立“1+9+3”教育经费保障机制、建立异地办学奖补、建立生态环境日常监测经费保障机制和提高生态管护机构运转水平11项政策,目前在三江源区落实补奖资金已超过13亿元,为三江源区的生态保护、民生改善、区域发展注入了生机与活力。
  依据《总体规划》,按照省委、省政府的决策部署,青海省直相关部门牢固树立保护生态“一盘棋”思想,恪尽职守,齐心协力,深入一线抓工作、促落实,对三江源生态保护和建设工程实施了“全天候”、“常态化”的监督检查和服务指导。
  省发展改革委积极与国家有关部门加强计划衔接,认真做好项目建设规划,做深做细项目前期工作,提前落实和下达项目投资计划,并着眼三江源生态环境的长效保护组织有关部门、专家深入调查研究,超前编制了三江源生态保护和建设工程二期规划。
共铸江源新品牌
  省三江源办公室充分发挥总协调、总督察的职能作用,针对三江源项目建设时间紧、任务重、标准高的实际,一切工作往前赶,早规划、早安排、早部署、早落实;针对三江源项目覆盖广、涉及部门多、管理难度大的特点,进一步强化综合管理,积极协调和组织农牧、林业、住房和城乡建设、水利、环保等部门深入一线勤检查、强监督,发现问题及时解决;始终把抓进度与抓质量当作头等大事,坚持实行月度通报制度和适时旬报制度,及时掌握工程建设动态,认真分析工程建设形势,有效地落实了各项目标任务。
  省财政厅及时拨付三江源工程项目专项资金,严把投资使用关,组织三江源财务总监常年蹲守三江源项目实施区“站岗放哨”,确保了投资安全和效益发挥。省农牧厅针对黑土滩治理项目实际,严把建材和草籽质量,每年制定落实工程建设的“时间表”、“路线图”,明确任务,细化措施,促进了治理工作的高效推进。省林业厅坚持领导在一线调研指导、干部在一线跟班作业,超前安排,靠前工作,确保了林业项目建设的有力有序有效发展。省环境保护厅在三江源生态监测系统化建设迈上了新台阶,省水利厅在解决三江源区农牧民饮水困难方面发挥了关键作用,省科技厅组织科研力量集中完成了13项三江源生态保护科研攻关课题,省审计厅对三江源工程建设进行全方位的跟踪审计,省气象局牵头实施的人工增雨项目被评为"国家优质投资项目奖",省委宣传部、省委党校、省社会科学院、省科学技术厅、省三江源办先后联合主办了"人文视野下的高原生态国际学术研讨会"、"生态文明建设发展"等专题论坛,为促进三江源生态保护和建设起到了积极的作用。
  三江源生态保护和建设工程实施以来,项目实施地区充分发挥主体责任作用,动真情、使长劲、解难题、办实事、促发展、惠民生,不断开创三江源生态保护和建设的新局面。玉树州灾后重建工作繁重,但抓生态保护也毫不松懈,排除各种困难,凝聚各方力量,采取各种措施,生态保护项目建设任务不减反增,实现了灾后重建与生态保护的"双赢"。果洛州始终把三江源生态保护和建设作为最现实的民生工程,精心安排部署,扎实做好各项工作,不断调整充实工作班子,并建立了一支敢管善管的保护队伍。黄南州细化工程进度、细化目标责任,严格实行三江源生态保护"双责制",主管领导亲赴项目实施一线检查指导,全面落实年度保护任务。海南州坚持把三江源生态保护和建设与当地经济、社会发展事业同研究、同部署、同落实,以领导干部定点挂钩和机关干部蹲点抓建相结合,有效地把各项工作落到实处,有力地保证了各项目标任务的圆满完成。
  在实施三江源生态保护和建设工程的过程中,三江源区的各族群众奋勇当先,无私奉献,表现出了极高的热情和极强的责任意识。为了能给持续退化的草地有一个繁衍生息的转机,10733户55773名藏族群众放下牧鞭,融入城镇,开始了全新的生活。为了更好地保护草原植被,从2006年起,一种新的生态保护方式--"协议保护"首次被引入三江源区,通过签订相关协议,政府提供资金和技术支持,而牧民群众则成为生态保护的主体,产生了良好的生态效益。退牧还草、封山育林、退耕还林等一些与当地群众生产生活密切相关的工程,各族群众积极配合,顾大局、讲奉献,用宁愿放缓发展速度的决心保卫母亲河,保卫中华水塔;鼠害防治、黑土滩治理、建设养畜和生态移民工程项目劳动力需求大,各族群众不计报酬,投工投劳,用辛勤的劳动汗水建设绿色家园。如今,关注生态、保护生态成为三江源区各族群众的共同主题和不懈的追求。
  三江源生态保护和建设工程从2005年8月正式启动实施至2012年底,累计投资75.4亿元,三大类22个规划项目中,能源建设、森林草原防火、鼠害防治、退耕还林草、沙漠化土地防治、人工增雨、小城镇建设、生态移民等八个工程项目已全面完成建设任务。
  据有关部门科学测定,经过8年的保护和建设,整个三江源区地表水增加82.9亿m3,其中黄河源区增加24.4亿立方米,长江源区增加45.8亿立方米,澜沧江源区增加12.7亿立方米;主要湖泊净增加760平方公里,黄河源头"千湖"湿地开始整体恢复。
  草地退化趋势初步遏制,增草效果凸显。目前,三江源地区中等覆盖度草地面积持续呈稳定趋势,高覆盖度草地以每年2300平方公里的速度增加。黑土滩治理区植被覆盖度由治理前20%增加到80%以上,草地平均产草量(干重)每亩45公斤,比1988~2004年的平均产量增加了9.5公斤。
  同2005年相比,三江源地区森林资源由于得到封护管理,生态功能得以恢复,森林面积净增加150平方公里,8年间森林郁闭度平均增长为0.0068,乔木标准木蓄积量增长0.012立方米。
  野生动物种群明显增多,栖息活动范围呈扩大趋势,植物种群得到有效保护。三江源区已发现有中国植物特有属25个,占全国特有属214个的11.7%,特有种50种左右,这些珍贵物种通过项目的实施得到了有效的保护,三江源野生植物基因库完整性增强。
  8年来,广大农牧民生产生活条件得到极大改善,增收渠道不断拓宽,项目区建成饲草料基地5万亩、建设养畜户3.04万户、建立生态移民社区86个,省财政共投入6亿元改善了三江源区23个小城镇的基础设施条件,并出资3000万元建立了生态移民创业扶持基金,自2009年起每年下达4000万元的生态移民群众生活补助,2004年至今,项目区农牧民纯收入年均增长10%左右。
  通过生态保护工程的实施,极大地促进了广大干部和农牧民群众思想观念的转变,牧民群众从传统的游牧方式开始向定居或半定居转变,由单一的靠天养畜向建设养畜转变,由粗放畜牧业生产向生态畜牧业转变,在保护中发展、在发展中保护的理念开始深入人心。三江源生态保护任重道远,它期待着在更广阔的时空范围里矢志不渝的努力,它考验着一个民族在发展问题上的智慧和眼光。青海今天的生态保护"大合唱",唱响了生态文明先行区建设的时代旋律,唱出了绿色文明的新篇章。

发表于 2014-7-20 10:24:11 | 显示全部楼层
这消息蛮好的

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